Правительство желает сделать для российских фармацевтических препаратов более дружескую среду на рынке. С этой целью Минпромторг Рф предлагает принять постановление «О установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки фармацевтических средств» и приказ, определяющий нюансы того, является лечущее средство русским или нет. К 2018 году толика российских препаратов из перечней стратегически важных и актуально принципиальных должна достигнуть 90%, а толика на общем рынке в валютном выражении — 50%. Специалисты DSM Group признают: цель тяжело воплотить.
К примеру, в 2012 году зарубежные лекарства занимали приблизительно 85% от общего объема муниципальных закупок. В госпитальном секторе на импорт приходится 70%, в программке дополнительного фармацевтического обеспечения льготных категорий — 86%. Согласно действующему закону, закупки должны проводиться на конкурсной базе. Сейчас предлагается нововведение: в заявку на роль в торгах поставщика обяжут включать только препараты российского производства, если в госреестре фармацевтических средств два и больше. Зарубежные средства закупят, если российский продукт раз или вообщем отсутствует.
Но тут встает еще одна проблемка: многие зарубежные компании имеют в Рф свое производства, но на предприятиях лекарства, обычно, фасуют, маркируют и упаковывают. А с 2014 года русскими станут считать только лекарства, субстанция или готовая форма которых делается на местности Рф. Организовать предприятия полного цикла в сжатые сроки навряд ли кто-то сумеет, считает глава консульства интернациональной группы фармкомпаний Ipsen в Рф Марина Велданова. На это нужно минимум 2-3 года.
Тимофей Нижегородцев, начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы Рф, уверен: законы нельзя принимать без решения вопроса о взаимозаменяемости фармацевтических средств. Плюс, бюрократы оперируют неадекватными данными. Бывает, производитель поновой регистрирует тот же продукт с незначительно модифицированной дозой или формой введения. Это дает возможность убрать соперников. Выходит, средство и так уже всераспространено на рыке. К тому же, многие препараты из госреестра не обращаются на рынке.
Еще до составления конкурсной документации следует выяснить, какие реальные объемы лекарства производитель в состоянии поставить. Обычно лоты формируются под огромные объемы. Одолевает посредник. Он собирает в заявку объемы всех производителей. Конкурентность на рынке фиктивна.
«Протекционизм, естественно, вероятен. Но не следует забывать о рамках, которые на нас сейчас накладывает членство в ВТО. Притом, Минздрав предлагает поправки к Закону «О обращении фармацевтических средств», которые по отдельным позициям поддерживают быстрее завезенные из других стран лекарства. Минпромторг, напротив, защищает интересы российского производителя», — констатирует директор Института экономики здравоохранения НИУ «Высшая школа экономики» Лариса Попович.