Проверка Счетной палаты Украины установила, что применение льготного режима обложения налогом на добавленную стоимость фармацевтических средств и изделий мед предназначения не обеспечило сдерживания роста цен и не содействовало развитию российского производства, — докладывает пресс-служба Счетной палаты.
Как следствие, за три последних года записанно фармацевтических средств зарубежного происхождения практически в 50 раз больше, чем российских. Совместно с тем изношенность главных фондов российских производителей превосходит 50 %.
Украинскими льготами поддерживаются зарубежные производители, также импортеры и торговые предприятия, ввозящие и продающие иностранную продукцию, что приводит к потерям доходной части муниципального бюджета. За эти три года в Украину было ввезено мед продукции на 53,6 миллиардов. гривен, а экспортировано за ее пределы фармацевтических средств и мед устройств на 2,5 миллиардов. гривен. По расчетам профессионалов Счетной палаты в течение 2007-2009 годов бюджет недополучил практически 20 миллиардов. грн.
Льготное налогообложение не делает мед продукцию доступной для населения. Если торговая наценка на лекарства, цены на которые подлежат муниципальному регулированию, должна быть не выше 37 %, то большая часть аптек продавали их с наценками 150-200 %, а в некоторых случаях и больше 300 %. В то же время в среднем 14 % семей Украины, которые нуждаются в мед помощи, были неспособны приобрести медикаменты из-за их очень высочайшей цены.
Муниципальная налоговая администрация Украины не в полном объеме исполняла свои возможности по введению налоговой отчетности, учета налогоплательщиков и контроля за правомерностью получения льгот по НДС на мед продукты. Вопреки Экономному кодексу, она не организовала представление Верховной Раде, Правительству, Счетной палате и Минфину достоправильной отчетности о фактических суммах недопоступлений (утрат) доходов бюджета вследствие льготного налогообложения.
Как отметил председатель Счетной палаты Валентин Симоненко, последние 10 лет действия льготного налогообложения правительство раз в год теряет 2-5 миллиардов. гривен и при этом обостряются сложности, ради решения которых вводились льготы: с одной стороны, они не стали сдерживающим фактором для цен, а с другой — уничтожается российская лекарственная ветвь.
Аудиторы отметили, что налоговые преференции вводились без определения их социально-экономической цели и без установления точного порядка их предоставления, неурегулирован порядок использования средств, которые благодаря льготам остаются у субъектов хозяйствования. Более того, законодательство вообщем не содержит определения термина «налоговая льгота».
Основная же задачка страны в системе здравоохранения — уменьшение смертности и уровня заболеваемости людей — не решается.